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新华社北京3月27日电?题：如何推动长期护理保险制度落地见效

新华社记者彭韵佳
、李恒、黄凯莹

今年全国两会闭幕不久，中办 、国办发布《关于加快建立长期护理保险制度的意见》 ，明确建立适应我国基本国情
，覆盖全民
、统筹城乡、公平统一 、安全规范
、可持续的长期护理保险制度，并给出时间表：到2028年底 ，这项制度在全国范围基本实现全覆盖 。

从“十五五 ”规划纲要提出“推行长期护理保险
”
，到如今路线图清晰可见，行动之快、力度之大 ，彰显出党和政府保障改善民生的坚定决心
。

作为继五大社会保险之后的“第六险”
，长期护理保险通过人人参保 、筹集资金，对失去正常活动能力的参保人 ，给予定期生活照料和医疗护理
，对所发生的照护费用予以报销。

回顾建制历程，长期护理保险十年探索
、步履坚实 。试点地区从最初的15个拓展到2025年底的92个 ，覆盖人群达3.08亿人，基金累计支出超1000亿元
，惠及超330万失能人员
。

十年试点，蹚出了路子 ，也积累了经验。这些成熟做法与实践成果
，在顶层设计中被充分吸收、系统集成，为全国推开奠定坚实基础 。向前展望 ，站在新的起点上
，如何让制度落得稳 、落得实、落得好？

——让政策红利直达快享，首要在便民
、关键在利民
。

申请正变得更加省心。根据意见 ，凡是经失能评估认定、符合待遇享受条件的参保人
，均能享受相应的照护服务并获得报销 。在已经开展长期护理保险制度的地区，参保人或家属既可以去医保服务窗口线下办理 ，也可以通过线上渠道提交申请
。申请通过后
，相关部门就会审核材料，并对参保人开展失能评估。

为提升服务便捷度 ，多地推动“线上办 ”“掌上办”，如上海开发评估软件
，实现线上申请 、线上派单
、线上处理现场评估信息，自动生成评估结果 。

公众还可以根据需要选择不同的护理形式：居家护理 ，由定点机构派人上门提供照护服务；社区护理
，就近接受非全日的照护服务；机构护理，由机构提供全日的照护服务。目前 ，全国定点长护服务机构已经达到1.2万家
，让照护服务更加可及
。

——护理服务既要“广覆盖
”，更要“优供给”。

试点期间 ，不同地区在服务项目、评估标准 、待遇水平上差异明显 。如今
，全国统一的失能等级评估标准
、服务机构定点管理、服务项目目录等配套文件陆续发布，为制度公平规范运行打下基础
。

作为全国首批持证上岗的长期照护师之一 ，49岁的王汝芳如今奔走在不同家庭
，为多名失能患者提供居家照护。

优质服务离不开专业人才支撑，国家已发布首个长期照护师国家职业标准 ，推动建立与职业技能等级相衔接的差异化支付机制，畅通职业发展通道
，让专业人才“招得来 、留得住
、用得好 ” 。2025年，全国范围内共开展长期照护师职业技能等级培训6万余人次
。

“专业照护是失能人员生活质量的底线保障。
”常年扎根一线 ，全国政协委员、广西南宁市第四人民医院护士长杜丽群对失能人员的困境深有感触
，“过去的家庭照护缺少专业技能，如今 ，长护险托底 、专业队伍支撑
，更多家庭可以告别无力照护
、无人照护 。”

——长期护理保险基金是失能人员的“救命钱 ”，一分一厘都要花在刀刃上
。

随着制度全面推开 ，如何守好用好群众的“救命钱
”
，成为制度落地过程中必须答好的一道题。从失能评估、服务记录到待遇享受 、费用结算，任何环节都不能大意 。对此 ，国家医保局将“假评估、假服务
、假失能”纳入专项治理重点
，明确划出红线
。

“人均预期寿命提高到80岁 ”，是“十五五
”规划纲要提出的主要目标之一。

全国人大代表、广西医科大学副校长谭国鹤认为 ，要建设全龄友好社会 、支持老有康养，大力发展普惠型
、智能化医养结合服务
，保障老年人有质量、有尊严的晚年生活 。

“优化基本养老服务供给”“丰富适老化产品和老年服务供给 ”“加强公共设施适老化改造
”……“十五五”规划纲要一系列举措系统部署 、稳步推进
、持续发力，努力满足老年人日益增长的多样化养老需求。

随着长期护理保险制度不断完善 ，这张保障网必将兜得更牢、织得更密
，为失能群众与家庭卸下重负 、带去希望，让人们看到一个更加温暖的健康中国
。